В основу инициированного депутатами Красносельским В.Н., Антюфеевой Г.М., Пасатом П.С. законопроекта легли предложения, выработанные Центральной и территориальными избирательными комиссиями. Указанные предложения были рассмотрены и одобрены на состоявшемся 19 января 2016 года заседании Научно-консультативного совета и 21 января - на заседании Центризбиркома.
Предложения по изменению избирательного законодательства носят прикладной характер и базируются на проведенном Центризбиркомом анализе предложений избирательных комиссий, обращений кандидатов, материалов судебной практики и замечаниях международных наблюдателей.
В частности, проектом закона предложено расширить перечень оснований для осуществления досрочного голосования, дополнив его такими уважительными причинами, как служебная командировка и выполнение государственных обязанностей. По мнению авторов инициативы, данное предложение позволит обеспечить реализацию активного избирательного права членами избирательных комиссий, сотрудниками правоохранительных органов, находящимися на дежурстве, а также избирателями, которые по причине выполнения служебных обязанностей не смогут в день голосования находиться на территории своего избирательного участка.
Одновременно предлагается оптимизировать сроки для осуществления досрочного голосования в избирательных комиссиях различного уровня. Так, за 4-5 дней до дня голосования досрочное голосование, как и в ходе прошедших выборов, предлагается проводить только в территориальной избирательной комиссии (исключив окружные комиссии), а в помещении участковой избирательной комиссии - не ранее, чем за один день до дня голосования.
Основываясь на примере российского законодательства и принимая во внимание замечания международных наблюдателей, законопроектом предусматривается введение ограничения в части минимального расстояния от помещения для голосования, на котором в день выборов могут быть расположены агитационные материалы. Согласно проекту предложено установить, что агитационные печатные материалы, размещенные на расстоянии менее 50 метров от входа в здание, где располагается помещение для голосования, до 0 часов 00 минут дня голосования должны быть сняты разместившим их лицом. С учетом отраженного в заключении Правительства ПМР замечания представляется целесообразным внести в рамках третьего чтения законопроекта изменения в Кодекс ПМР об административных правонарушениях, предусмотрев административную ответственность за неисполнение указанной обязанности.
«Сама жизнь показала необходимость внесения данных изменений», - озвучил свою позицию депутат Пётр Пасат.
Проектом закона предлагается изменить срок полномочий участковых избирательных комиссий. Суть предложения состоит в том, чтобы участковые избирательные комиссии формировались на 5 лет и, соответственно, на 5 лет образовывались избирательные участки для организации голосования по всем видам избирательных кампаний, кампаний референдумов и отзыва выборных лиц. Напомним, что сегодня полномочия участковых избирательных комиссий прекращаются после официального опубликования итогов выборов, а избирательные участки заново образуются на каждый вид выборов за 60 дней до дня голосования. Елена Городецкая подчеркнула, что в связи с тем, что полномочия членов УИК сразу после выборов прекращаются, проводить с ними работу по повышению квалификации и сохранению навыков в межвыборный период невозможно, а ведь УИКи – крайне важное звено в избирательном процессе. Установление по примеру Российской Федерации пятилетнего срока полномочий УИК позволит проводить Центральной избирательной комиссии ПМР с членами УИК семинары и тренинги, а члены комиссий смогут поддерживать в период между избирательными кампаниями приобретенные ими навыки и повышать свою квалификацию.
Сегодня Правительством ПМР было представлено положительное с замечаниями заключение на законопроект. Официальным представителем Правительства ПМР Ольгой Зварыч был задан ряд вопросов относительно положений законопроекта, по которым один из авторов проекта Пётр Пасат, председатель Центральной избирательной комиссии Елена Городецкая, заместитель председателя Верховного Совета ПМР Александр Щерба, председатель Бендерского Совета народных депутатов Юрий Кара дали детальные пояснения.
На прошедшем пленарном заседании проект закона единогласно был одобрен депутатами Верховного Совета ПМР в первом чтении. Ответственный Комитет по законодательству, защите прав и свобод граждан, Центральная избирательная комиссия и официальные представители продолжат работу над проектом закона в рамках второго чтения.
