Сегодня Председатель Центризбиркома ПМР Елена Городецкая приняла участие в заседании Комитета по законодательству, правоохранительным органам, обороне, безопасности, миротворческой деятельности, защите прав и свобод граждан Верховного Совета ПМР, одним из вопросов повестки дня которого стало обсуждение законопроекта о внесении изменений в Избирательный кодекс ПМР.
Парламентариями предлагается законодательно закрепить снижение с 50 до 25-ти процентов порога явки на выборы Президента ПМР. Законопроектом предлагается установить, что для признания выборов Президента Приднестровской Молдавской Республики состоявшимися необходима явка более 25% избирателей, включенных в списки избирателей на момент окончания голосования. Как отмечается в обосновании к законопроекту, «владение правом не участия в выборах – такая же демократическая норма, как и обладание правом голосования, но в данном случае судьба выборов не должна ставиться в зависимость от реализации избирателями своего права на голосование».
Российские ученые и практики исходят из того, что участие в выборах не должно признаваться обязанностью гражданина, а при обсуждении необходимости наличия порога явки должен обеспечиваться баланс законных прав тех избирателей, которые приняли участие в выборах и тех, кто проявил пассивную позицию, проигнорировав голосование. По мнению авторов законопроекта, представляется целесообразным установить единообразный подход для определения процента явки избирателей для целей признания выборов депутатов, Президента Приднестровской Молдавской Республики состоявшимися. Напомним, что на сегодняшний день избирательным законодательством предусмотрен 50-ти процентный порог явки на президентских выборах, в результате достижения которого выборы будут считаться состоявшимися. Такой же порог явки предусмотрен в Республике Беларусь и Китае. Для признания состоявшимися выборов в представительные органы государственной власти в Приднестровье необходимо преодоление 25-процентного порога явки.
В Российской Федерации, гармонизация с законодательством которой осуществляется в Приднестровье более 10 лет, порог явки на выборах всех уровней власти вообще отсутствует с 2006 года. Аналогичная ситуация сложилась в Республике Казахстан, Великобритании, США, Германии, Канаде, Испании, Польше, Украине и других странах. 25-ти процентный порог явки на президентских выборах установлен в бывших социалистических странах Восточной Европы – например, Венгрии, Польши, республик бывшей Югославии, Литва, а также в странах Латинской Америки.
В ходе обсуждения законопроекта депутат Виталий Калин высказал мнение о возможности полной отмены порога явки, однако депутат Андрей Сафонов и председатель ответственного Комитета Галина Антюфеева обосновали преждевременность данного предложения в условиях отсутствия международной правосубъектности Приднестровья. Председатель Центризбиркома Елена Городецкая также высказалась о нецелесообразности полной отмены порога явки.
Как отметила Елена Городецкая, снижение порога явки не означает снижения самой явки избирателей и не повлечет за собой снижения электоральной активности граждан. Кроме того, в настоящее время в Приднестровье отсутствует единая система персонального учета граждан, и ЦИК ПМР не является первичным получателем информации об избирателях. Для формирования списков избирателей и, как следствие, определения той базы, от которой будет исчисляться процент явки избирателей на выборы, Центральная избирательная комиссия получает сведения от государственных администраций, а те, в свою очередь, - от паспортных отделов, судов, ЗАГСов, учреждений исполнения наказаний.
Елена Городецкая отметила, что принятие предложенного законопроекта будет еще одним шагом на пути поэтапной гармонизации приднестровского законодательства с российским.
Депутаты профильного Комитета единогласно одобрили проект закона и рекомендовали сессии Верховного Совета принять его в первом чтении.