Сегодня, 18 января, состоялось заседание Научно-консультативного совета при ЦИК ПМР. В ходе заседания был рассмотрен и утвержден план работы на 2016 год. Члены Совета обсудили предложения по устранению выявленных в ходе избирательной компании недостатков Избирательного кодекса ПМР, которые на практике порождали жалобы участников избирательного процесса и затрудняли правоприменительную работу избирательных комиссий и судов. Как отметила в своем письменном заключении член Научно-консультативного совета при ЦИК ПМР, доктор юридических наук, профессор Галина Садовникова, «именно практика способствует «оттачиванию» правовых норм». Напомним, д.ю.н., профессор Галина Садовникова является членом Общественного научно-методического консультативного совета при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
По итогам анализа применения избирательного законодательства в ходе прошедших выборов, в частности, предложено внести ясность и исключить неоднозначно понимаемое на практике требование о сброшюровании с подписными листами протокола об итогах сбора подписей, оставив, по примеру российского законодательства, только требование о необходимости предоставления в сброшюрованном и пронумерованном виде самих подписных листов. Требования к предоставляемому в избирательную комиссию протоколу об итогах сбора подписей устанавливаются постановлением ЦИК ПМР. С учетом сформированных позиций судебных органов членами Совета предложено четко оговорить в Избирательном кодексе то, что сведения об общей совместной собственности супругов представляются кандидатом только в том случае, если данные о таком объекте прав согласно Единому государственному реестру прав на недвижимое имущество содержат прямое указание на статус собственности как общей совместной. Также предложено четко оговорить отсутствующие сегодня требования к порядку предоставления в избирательную комиссию аудиовизуальных агитационных материалов.
К.ю.н. Тамара Герун подчеркнула, что положения Избирательного кодекса при применении на практике не должны допускать двусмысленного толкования, быть громоздкими и тяжелыми для восприятия. Наталья Демкина, заслуженный юрист ПМР, обратила внимание на необходимость дополнения законодательства полноценным механизмом принятия избирательными комиссиями решений по существу жалоб на решения нижестоящих комиссий в рамках своей компетенции.
Обсуждая высказанные в ходе мониторинга замечания международных наблюдателей, члены НКС детально обсудили требования к помещениям для голосования. Как указала Тамара Герун, в конкретизации нуждаются требования к помещениям ТИКов, где проводится досрочное голосование. Международные наблюдатели указали на недопустимость расположения помещений для голосования на втором этаже здания, что имело место в г.Бендеры. Член НКС Владимир Ястребчак предложил дополнить Избирательный кодекс ПМР требованием о том, что помещения для голосования должны быть пригодны для участия в голосовании лиц с ограниченными возможностями здоровья. Члены НКС решено дополнительно изучить данный вопрос с учетом имеющихся требований СНИПов к административным зданиям.
Члены НКС одобрили предложение о формировании участковых избирательных комиссий на 5 лет с целью поддержания приобретенных в ходе избирательной кампании навыков и проведения с членами УИК обучающих семинаров в межвыборный период.
Как отметила Елена Городецкая, «в основу предложений легли инициативы нижестоящих комиссий и членов ЦИК, и выводы, сделанные международными наблюдателями, которые, в частности, указывали на необходимость установления минимального расстояния до помещения для голосования, на котором недопустимо в день голосования нахождение агитационных продуктов. В этой связи среди предложений Центризбиркома есть требование о том, что агитационные материалы не могут находиться на расстоянии менее 50 м от избирательного участка».
Члены Совета также обсудили вопрос об организации в апреле текущего года научно-практической конференции под эгидой Центризбиркома с участием научного, экспертного сообщества, студентов Приднестровского государственного университета им. Т.Г.Шевченко и филиала Московского института предпринимательства и права. Как отметила Елена Городецкая, расширение вовлеченности и осведомленности молодежи об избирательном процессе станет одним из приоритетных направлений деятельности Центральной избирательной комиссии.